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关于针对困难帮扶工作审计所发现问题进行整改的通知
 
2019-09-23 16:48 本文访问次数:259
 
本文编辑:mengqingshan   审核:mengqingshan

关于针对困难帮扶工作审计所发现问题

进行整改的通知

 

各区总工会,各高校工会,相关集团、公司工会,

今年以来,国家审计署、全总、市总先后对我市市、区两级工会近年来的困难职工帮扶工作进行了审计。各项审计对我市困难职工帮扶工作从总体上给予了肯定,同时,也发现和指出了在档案管理、工作流程、内控制度、资金使用等多个方面存在的问题。这些问题反映了一些单位还不同程度地存在着对困难职工帮扶和解困脱困工作思想认识不到位、重视程度不够高、落实制度不严格和工作不规范、不扎实的现象,具有一定的普遍性。为解决问题、改进工作,进一步强化对困难职工帮扶工作的管理,按期完成解困脱困任务,现提出如下整改方案。

一、  整改的总体要求

(一)整改的依据。全总《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》、《困难职工档案管理办法》、《困难职工帮扶工作有关问题的说明》、市总工办公室《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施办法(修订)》(京工办发[2018]54号)、《关于困难帮扶资金使用管理办法》,以及2016年以来市总下发的困难职工摸底调查、困难职工档案专项清理等方面的文件要求。

(二)整改的范围。201610月底以来的困难职工解困脱困工作为重点,对涉及困难职工帮扶工作全过程、全内容的文件资料、档案材料、系统数据(工会帮扶工作管理系统)等进行全面整改。

(三)整改的目标。困难帮扶工作相关制度健全;困难职工档案完整齐全,内容更新、补充及时,纸质档案与帮扶工作管理系统(以下称作电子档案)内容相符,帮扶工作管理系统各项数据逻辑关系正确;困难职工认定、帮扶、脱困相关手续完备,脱困回访制度落实;帮扶资金使用规范,相关资料保管完善。

二、  整改的主要内容

(一)完善困难职工档案

1.目前在档的困难职工,以及201610月底以来脱困或在清理规范档案工作中已移出档案库的困难职工,均应具备纸质档案和电子档案。

2.纸质档案要符合建档规范,内容完整,数据信息准确(具体要求见附件)。

3.电子档案与纸质档案要内容一致。困难职工家庭信息发生变化时,要及时更新档案。纸质档案内容的更新,应通过补充新的材料方式完成,不要在原档案上涂改。

4.纸质档案要卷面整洁,无缺损。要一户一档案,单独分装。纸质档案原件应集中存放于区总工会或局、集团公司工会。

(二)健全相关工作手续

1.困难职工家庭认定过程各环节工作规范,个人申请、公示、会议审核等材料齐备。

2.帮扶项目立项与实施、资金使用等有文件依据,决策过程有记录。

3.困难职工脱困有效履行告知程序,有本人签字;对符合脱困条件,本人不配合、不签字的要有组织认定手续和相关佐证材料。脱困履行了会议审核程序,并有会议记录。

4.帮扶工作联系人制度落实,走访、联系记录、脱困职工回访(自脱困起半年内)记录齐全。

(三)强化帮扶资金使用管理

1.帮扶资金、物品发放足额到位,账目清晰,银行打卡回单或个人签字手续齐全。

2.对超范围发放的帮扶慰问金和物品予以收回(如退休未及时退档人员),并按原发放渠道返回市总职工帮扶中心账户(帮扶物品按发放时明确的价值折算成现金)。

(四)建立健全困难帮扶工作制度

区总工会、局集团公司工会应建立健全以下制度:

1.困难职工解困脱困工作实施办法或工作计划(2016年至2020年)。

2.困难职工帮扶工作制度(认定、帮扶、联系、走访慰问、档案管理等)。

3.困难帮扶资金使用管理办法(含上级拔付资金、本级财政拨付资金及本级工会经费等)。

    三、工作要求

(一)困难职工帮扶和解困脱困工作是国家脱贫攻坚战略的重要组成部分,要从讲政治的高度,充分认识全面做好困难帮扶工作、按期完成解困脱困任务的重要意义。要以这次整改为契机,认真回顾、检视本单位近几年的困难职工帮扶工作,对照查找、认真解决问题,堵塞漏洞,把上级要求和制度文件落到实处,切实提高困难帮扶工作的整体水平。

(二)要坚持实事求是。补充完善档案材料要本着还原历史、保证真实的原则,不得弄虚作假。对于有关情况无法提供原始材料的,应做出说明。

(三)时间安排。整改工作从9月中旬开始至11月中旬结束,分两个阶段进行:9月中旬至10月底,各单位自行整改;11月中旬前,市总组织检查(具体安排另行通知)。

1030日前,请各单位在完成整改任务基础上,书面报送整改情况报告,分管领导要在报告上签字。

联系人和联系电话:庞建  83570164

附件:1.困难职工档案材料构成及相关工作说明

     2.整改文件资料

 

                     市总工会职工服务工作部

                        2019917

附件1

困难职工档案材料构成及相关工作说明

 

一、困难职工档案材料构成

在对困难职工家庭认定、帮扶过程中形成的具有佐证和保存价值的文字、图表、音像 (照片、录音、录像)、电子数据等不同形式和载体的历史记录。

1.困难职工帮扶申请书(需有职工签字),或经本人签字认可的基层单位工会帮扶申报材料(加盖基层单位工会公章)。

2.职工及有关亲属身份证明材料(如身份证复印件、户口本复印件等)、低保或低收入证复印件(全部页)、残疾证复印件(如有)、收入证明材料(有落款时间和单位盖章)、疾病诊断及医药费支出凭据(有落款时间)等相关证明材料。

3.《北京市困难职工登记表》(最初建立的档案)。

4.入户调查、审核相关材料(入户调查表等,审核材料、记录需职工本人和审核人签字)、基层工会认定书面记录(盖公章)。

5.公示的相关文字、影像资料。

6.区或局、集团、公司工会召开主席办公会对拟申报的困难职工家庭进行审核认定的会议纪要、认定书。

7.《困难职工解困脱困联系卡》。

二、困难职工认定程序

.个人申报。困难职工家庭认定必须由职工本人自愿向所在单位工会提出书面申请及申报材料。灵活就业人员,向所在街道 (社区)工会提出书面申请及申报材料;如街道 (社区)尚未成立工会,由上一级工会或区工会帮扶 (服务)中心负责。申请低保、低收入类困难职工家庭需提交低保证或低收入证;非京籍职工家庭,须持有户籍所在地民政部门颁发的低保或低收入证明;申请意外致困类困难职工家庭需提交家庭收入证明等相关材料。书面申请中还应注明同意工会组织通过合法方式和渠道核查与困难职工家庭认定相关的本人及家庭情况。

.情况核实。职工所在单位工会指定专人审核职工申报材料,进行入户调查走访,核实职工家庭困难情况。对于拒绝调查核实家庭财产、收入状况和其他需要核实的信息的,不得建档帮扶;对于隐瞒财产、收入或者提供虚假证明骗取帮扶资金的,应追回违规所得。灵活就业人员,由所在街道 (社区)工会指定专人审核职工申报材料,进行入户调查走访,核实职工家庭困难情况。如街道 (社区)尚未成立工会,由上一级工会或区工会帮扶 (服务)中心负责。重新就业后仍符合建档条件的,由新用人单位工会重新认定并负责建立档案。

.公开公示。初审合格后,职工所在单位工会以适当方式在单位内部进行公示,公示时间不少于5个工作日,并保留相关文字、影像资料。注:灵活就业人员,由所在街道 (社区)工会以适当方式在街道进行公示,公示时间不少于5个工作日,并保留相关文字、影像资料。如街道 (社区)尚未成立工会,由上一级工会或区工会帮扶 (服务)中心负责。重新就业后仍符合建档条件的,由新用人单位工会重新认定并负责建立档案。

.会议审核认定。区或局、集团、公司工会召开主席办公会对拟申报的困难职工家庭进行审核认定,并留存会议纪要。

.建立档案。审核认定通过后,困难职工所在单位工会或街道(社区)工会要及时建立困难职工家庭档案,如街道 (社区)尚未成立工会,由上一级工会或区工会帮扶 (服务)中心负责并将相关信息录入全国工会帮扶工作管理系统,逐级上报到市总工会。其中,持低保证、低收入证的按“全国级”分别纳入“低保户”、“低保边缘户”类别;意外致困家庭按“省级”纳入“意外致困户”类别;不再建立“应保未保”类别档案。

三、脱困解困的一般工作程序

1.核实职工家庭信息、收入等情况。

2.与职工本人沟通确认。

3.区或局、集团公司工会会议审定,并形成会议纪要。

4.登记备案。建立脱困档案。

5.对已经解困脱困的困难职工家庭进行跟踪回访,继续关注其家庭生活,避免返贫返困。

已脱困职工的档案,除完整保存原档案材料外,应包括脱困通知书(由本人签字,职工本人拒绝签字的,应收集相关佐证材料),以及回访记录等。

 

本文附件: 1569228758907.rar
 
 
 
 
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